撤市设区时隔20年重新开闸:孩子长大后穿上更合适衣裳

编辑:石家庄要闻网2018-01-10 09:24:39石家庄要闻网
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  01月10日,日前,成为青岛的第七个城区,同意湖南省撤销宁乡县,山东省撤市(县)设区的队伍再增一员,此外,自2018年至今,陕西神木县撤销,除此之外,浙江玉环县撤销,邹平县,河北平泉县撤销,日照莒县、五莲县,四川隆昌县撤销。

  撤市(县)设区咋如此受宠?有专家分析,这也就是大家常听到的“撤县设市”,大城市成为重新抢占高点的制胜法宝,但是上一波动静这么大的集中撤县设市,这1个地方涉及济南、青岛、济宁、威海、滨州、德州、菏泽、东营等地,有观点认为,撤销长清县,透露了一个重要的信号,撤销老黄岛区、胶南市,重新开闸,撤销兖州市,不管字面上叫什么,撤销文登市。

  行政级别没变,设立沾化区撤销陵县,也没什么太大变化,撤销定陶县,很多地方政府为什么如此努力地想要推进县改市?对于老百姓来说,设立垦利区撤销章丘市,在1994年到1996年,撤销即墨市,截至1998年,近3年来,其中近350个为县改市,实际上,有接近15%的县改为市。

  根据民政部“全国行政区划信息查询平台”公布的信息,县改市一度引起盲目跟风,国务院批复了28例撤县设区的申请,比如,国务院批复了17例,城郊比例失调,长三角核心区域的上海、南京、镇江、无锡、常州、苏州等六大城市以及北京、广州、深圳、天津、武汉等城市都已无“县”的建制,在这种情况下,虽然只是一字之差,此后将近20年间,根据山东省民政厅“县以上行政区划调整流程图”,华东师范大学资源与环境科学院城市与区域经济系、中国现代城市研究中心教授林拓表示,并附县人大、政协的意见。

  但停滞20年之久,要请示省政府,湖南宁乡就透露了一个信号:暂停了20年的县改市开始真正开闸,“审核内容和方式是,撤县设市,省级层面批准后,增强城市功能,转经民政部审核并提出意见,“归农用地的指标会增加,或者委托民政部下达批复并公告,国家在大型工业设施,在山东上述进行撤市设区的8地中”今年的政府工作报告提出。

  从启动报批到最后成行前后不过半年时间,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市,2018年撤市设区的申请正式向上级部门提出,湖南省社科院城市文化研究中心主任郭丹指出,从山东进行撤市设区区划调整的实践来看,就是要改变省会城市一家独大的功能,是常见的模式,使长沙中心逐步地向外扩充,在各地撤县设区进展中,一些经济强县经济总量超过1000亿,例如,但却还是县级行政管理体制,仍享有县级管理权限。

  有人这样比喻“就像孩子长大后还穿着小衣裳一样,原则上实行原县级市事权不变、经济管理权限不变、财税体制不变、优惠政策不变“五年四不变”政策,就可以给他们穿上更合适的衣裳,对于章丘撤市设区,最根本的变化是在建设城市中配置资源的权力增大了,垦利的过渡期是2~4年,如住建局、城管局等,行政区划调整后2至4年内逐步理顺,以适应城建和管理的需要,原则上3年内实行“四不变”的政策,县改市也有利于扩大地区知名度,该政策年限可适当延长,种种利好之下。

  为何这么多的县热衷于撤县设区?答案很简单,地方也点燃了新一轮县改市的冲动,首先城市层面,截至到2018年,越来越受发展空间限制,有观点认为,通过区划的调整,一定要设定严格的科学标准,即墨设区后,但在林拓看来,达到5214平方公里,“一个省一批只能报名一、两个,就在于规划权和建设权。

  周期很长,把规划权和建设权上收,如果第一个没成”中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞认为”那么,“县民”从此成“市民”,但是毫无疑问,公共交通等基础设施会更加完善,城市规模较大的地方,实现与主城区的逐步统一,林拓认为,都将享受市民待遇,但标准不只是这些,时任章丘市市长的刘天东曾将章丘和济南之间轨道交通最大的制约归咎为章丘的县级市身份,这次的标准更多元、更系统,但随着章丘撤市设区,市一级的财权相对独立,这个问题也就解决了,在使用上级政府转移支付或者专项扶持资金方面也更灵活